在意大利，“假冒”（contraffazione）通常是一个较为宽泛的执法概念，涉及商标、专利、外观设计、版权、地理标志、原产地名称等知识产权的侵权及相关违法行为。意大利建立了由企业与意大利制造部（Ministero delle Imprese e del Made in Italy，MIMIT）、财政警察（Guardia di Finanza）、海关与垄断局（Agenzia delle Dogane e dei Monopoli，ADM）、通信管理局（Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni，AGCOM）以及其他警察和市场监管机构共同参与的反假冒执法体系。

MIMIT下属意大利专利商标局（UIBM）负责知识产权政策、反假冒政策协调及相关公共服务；财政警察主要负责市场执法、调查和查处知识产权违法犯罪；ADM负责边境知识产权保护；AGCOM则主要负责通信网络领域的版权保护。2025年MIMIT公布的官方报告显示，2024年7月至2025年6月期间，意大利有关部门共实施约18,000次货物扣押，相关假冒犯罪案件已有超过1,700人受到刑事判决；同期IPERICO数据库显示，2024年的扣押数量较2023年增长27%，被扣押货物估算价值增长37%。(意大利移民部)

1．执法部门

（1）意大利财政警察

财政警察（Guardia di Finanza，GdF）是意大利重要的经济和金融执法机构，也是反假冒和知识产权执法的主要力量之一。其职责包括调查和查处侵犯工业产权、版权以及其他与假冒商品流通有关的违法犯罪行为，并对生产、仓储、运输、销售等环节开展执法。

财政警察通过专门的反假冒和产品安全部门开展相关工作，并运行反假冒信息系统（Sistema Informativo Anticontraffazione，SIAC），用于加强财政警察与权利人、消费者以及其他执法机构之间的信息交流。SIAC目前仍作为财政警察反假冒执法的重要信息平台。(欧盟知识产权局)

此外，MIMIT下属UIBM设有反假冒直接热线（Linea Diretta Anticontraffazione，LAC）。该服务由财政警察专业人员与UIBM协调运行，接受企业、行业协会、知识产权专业人员以及消费者关于涉嫌知识产权侵权和假冒行为的举报和咨询，并根据情况与警方、海关等执法机关开展协作。现行联系方式为电话+39 06 4705 3800，电子邮箱anticontraffazione@mise.gov.it。(意大利移民部)

2024年至2025年上半年，LAC共收到超过1,000件涉嫌工业产权侵权的举报，其中超过90%涉及线上市场。(意大利移民部)

（2）意大利通信管理局

意大利通信管理局（AGCOM）负责通信、媒体和相关电子通信网络领域的监管，并根据《电子通信网络版权保护条例》承担网络版权执法职能。

AGCOM依据第680/13/CONS号决议制定的版权网络执法条例，对通过电子通信网络传播的侵权作品建立行政处理程序。该条例后续经过2018年、2020年和2021年等多次修订，目前仍然有效。(意大利通信管理局)

权利人可以向AGCOM提交网络版权侵权投诉。经调查认定存在侵权的，AGCOM可以根据侵权行为的性质、严重程度以及比例原则，责令相关服务提供商删除侵权内容或者限制、阻止对相关内容或网站的访问。现行在线版权保护机制还通过Piracy Shield平台加强对数字盗版，特别是体育赛事直播盗版的处理。(意大利通信管理局)

（3）意大利海关与垄断局

意大利海关知识产权边境执法由**海关与垄断局（Agenzia delle Dogane e dei Monopoli，ADM）**负责。作为欧盟成员国，意大利适用欧盟关于海关知识产权保护的主要制度，特别是《欧盟第608/2013号条例》以及相关实施规则。

知识产权权利人可以向意大利海关提交海关干预申请（Application for Action，AFA），请求海关对涉嫌侵犯知识产权的进出口货物采取行动。申请可以是：

1. 国家申请：仅请求意大利海关采取保护措施；

2. 欧盟申请：在符合法定条件的情况下，请求一个或多个欧盟成员国的海关共同采取保护措施。

目前申请通过EUIPO的**IP Enforcement Portal（IPEP）**以电子方式提交。海关保护期限最长为1年，并可以根据申请继续延长。(意大利政府)

海关发现涉嫌假冒或侵权货物后，可以暂停货物放行或者扣留货物，并按照欧盟海关知识产权执法程序通知权利人。权利人可以对货物进行鉴定，并在符合法定条件的情况下适用简化销毁程序。

对于小批量货物，权利人在提交AFA时可以选择适用欧盟《608/2013号条例》第26条规定的简化程序。对于符合条件的涉嫌假冒或盗版小批量货物，例如最多3件或者总重量低于2公斤的货物，海关可以在无需进行通常鉴定程序的情况下依法实施没收和销毁。(意大利政府)

（4）企业与意大利制造部

企业与意大利制造部（MIMIT）是意大利知识产权政策和反假冒政策的重要行政部门，其下属意大利专利商标局（UIBM）负责工业产权行政管理，并承担反假冒政策协调、宣传、企业支持和相关执法合作工作。

MIMIT还负责国家层面的反假冒政策协调机制。2025年，新一届**国家反假冒及意大利声誉保护委员会（CNALCIS）**启动工作，负责2025—2027年反假冒政策的协调，并由政府部门、执法机构、企业和消费者组织共同参与。(意大利移民部)

因此，原文所称“意大利经济发展部”应统一更新为企业与意大利制造部（MIMIT）。原有的地方行政扣押制度可以作为特定行政执法措施予以保留，但不宜再将其表述为意大利现行反假冒执法的主要机构或一般性执法程序。

2．行政执法及保护措施

意大利知识产权行政执法主要包括市场检查、货物扣押、海关边境保护、线上侵权处理以及跨部门执法合作等形式。

在实体市场中，财政警察及其他有权机关可以针对涉嫌假冒商品开展检查和调查，并依法采取扣押、没收等措施；在跨境贸易环节，ADM依据欧盟知识产权海关保护制度对涉嫌侵权货物采取暂停放行、扣留和销毁等措施；在互联网环境下，AGCOM可以依据版权网络执法条例采取删除侵权内容、限制访问等行政措施。(意大利政府)

权利人可以通过不同执法渠道提供注册证书、产品图片、真品与假冒品鉴别信息、销售渠道、运输路线以及其他能够帮助执法机关识别侵权商品的信息，从而提高执法机关发现和处理侵权行为的效率。

对于跨境侵权，意大利主管机关还可以通过欧盟成员国执法合作机制以及国际执法合作网络开展联合执法。ADM的海关AFA制度本身即允许在符合条件的情况下提出欧盟范围的干预申请。(意大利政府)

3．执法数据及信息查询

意大利建立了较为完善的知识产权反假冒执法数据体系。其中，IPERICO数据库由MIMIT下属UIBM管理，用于汇总意大利有关部门开展知识产权反假冒执法所产生的数据，包括扣押数量、扣押商品类型以及相关经济价值等信息。

根据MIMIT公布的最新反假冒报告，2024年7月至2025年6月期间，意大利执法部门实施约18,000次假冒商品扣押；同期有超过6,000人因相关违法行为被报告给司法机关，57人被逮捕，252个涉嫌从事违法商品交易的网站被关闭。(意大利移民部)

因此，IPERICO可以作为查询意大利历年知识产权行政执法及假冒商品扣押数据的重要官方数据库。与原文采用2008—2015年的4.31亿件扣押数据相比，采用MIMIT最新年度报告数据更能反映当前意大利反假冒执法情况。

总体而言，意大利已经形成“MIMIT/ UIΒM政策协调＋财政警察市场执法＋ADM海关边境保护＋AGCOM网络版权执法＋其他警察及地方执法机关协同”的多部门反假冒体系。对于权利人而言，可以根据侵权行为发生在实体市场、跨境贸易还是网络平台等不同场景，分别通过财政警察、海关、AGCOM及MIMIT相关渠道寻求行政执法保护。(意大利移民部)

原文链接：https://ipr.mofcom.gov.cn/hwwq_2/zn/Europe/Ita/A_remedy.html